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          保德縣人民政府辦公室關于印發《保德縣縣屬國有企業改革方案》的通知

           時間:2023-11-30      來源:保德縣人民政府辦公室

           縣直有關部門,有關縣屬企業:

            《保德縣縣屬國有企業改革方案》已經人民政府研究同意,現印發給你們,望認真貫徹落實。 

              

              

           

            保德縣人民政府辦公室 

            20231115 

              

              

           

           

            

            保德縣縣屬國有企業改革方案 

              

            巡視反饋我縣對國企改革問題重視解決不夠,17僵尸企業未完成改革。為全面推進我縣縣屬國有企業改革,確保圓滿完成僵尸企業改革各項任務,制定如下改革方案。 

            一、指導思想 

            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實國家、省、市有關國有企業改革政策要求,提高國有資本效率、增強國有企業活力為中心,全面深化國企改革,積極整合資源要素,提高國有資產收益,做強做優縣屬國有企業,為推動我縣高質量發展作出積極貢獻。 

            二、基本原則 

            1、穩定至上。穩妥有序推進縣屬國有企業的合資合作、整合重組、破產出清、人員化解,正確處理好改革、發展、穩定的關系,有效預防矛盾產生,積極化解矛盾問題,確保企業改革工作順利完成和國有企業穩定。 

            2、吃透政策。國企改革是一項政策性很強的工作,要認真學習政策、研究政策,吃透政策,嚴格按照政策推進工作,嚴格按國企改革相關法律法規要求,堅持依法依規推進各項工作,嚴格規范國有資產管理、經營、收益、處置等相關工作。 

            3、量力而行。國企改革涉及廣大職工群眾利益,事關企業發展穩定,要充分評估可能出現的問題和引發的風險隱患,結合縣域財政、資源承受能力綜合分析謀劃,考慮改革任務的完成又要兼顧長遠的效益,要做到綜合考慮,量力而行,先易后難,穩步推進。 

            4、盡力而為。國企改革對于企業來說是一次與舊機制脫胎的機會,在創新中重生的機遇,面臨的現狀與改革任務迫使我們必須合力攻堅、盡力而為。 

            、改革總體目標 

            結合全縣17僵尸企業的實際情況,堅持分類出清的原則,逐步推進,2025年底,全面完成縣屬國有企業改革各項任務。 

            四、分類實施,完成改革 

            (一)7商業企業,立足地利優勢,通過清產核資、歸并整合盤活資產,人員轉入縣國有資產管理有限公司統一管理完成改革。 

            7商業企業包括山西省保德縣糖酒付食公司、保德縣商業貿易購銷棧、山西省保德縣五金交電化工公司、山西省食品公司保德縣公司、山西省保德縣飲食服務公司、山西省保德縣商業局貿易貨棧、山西省保德縣百貨紡織品公司。從1998年起,商業企業實行固定設施、柜臺工資制,即:依照職工工齡,將門店、柜臺劃分職工自主經營,解決生活費用。7戶企業職工退休后仍一直占用門店全部騰退,啟動7戶商業企業清產核資,將資產整合統一盤活,人員轉入縣國有資產管理有限公司統一管理。 

            (二)4戶工業企業,通過引資上項、合資合作、破產改制等形式,全面完成改革任務。 

            4戶工業企業保德縣化肥廠、保德縣第一水泥廠、保德縣第二水泥廠、保德縣國營焦化廠,1998年前后先后關停,下崗職工享受“40、50”待遇,即:政府給予年齡達到40、50的職工(男職工達到50歲、女職工達到40歲)每人每月150元的生活費,40、50以下的職工每人每月100元的生活費,按期發放生活費。保德縣化肥廠、保德縣第一水泥廠結合資產、人員結構,通過破產出清,按照成熟一實施一的原則,積極穩妥推進。保德縣第二水泥廠,現有在職職工90人,土地100畝,通過招商引資盤活。保德縣國營焦化廠,現有在職職工5人,土地9.9畝,通過與泰安煤業有限公司合作盤活資產,將人員轉入縣國有資產管理有限公司統一管理。 

            (三)5戶糧食企業,通過清產核資、歸并整合盤活資產,統籌謀劃,分步實施,完成改革。 

            5戶糧食企業保德縣糧油購銷有限公司、保德縣糧油食品店、保德縣糧油議購議價公司、保德縣糧油食品廠、保德縣飼料公司、土地、房屋等不動產采取面向社會出租或政府劃撥給有需求的部門單位等方式進行盤活利用,所得收益在去除成本后,用于解決企業職工養老保險、醫療保險等支出。企業員工隨國有企業改制,轉隸到改制公司進行統一管理。企業職工的養老保險,個人部分個人繳納,欠繳的集體部分由財政在職工退休時補齊。 

            (四)1戶外貿企業,擬將人員轉入縣國有資產管理有限公司統一管理,完成改革。 

            山西省保德縣對外經濟貿易公司,1998年關停,由于原辦公場所為縣外貿局資產,人員轉入縣國有資產管理有限公司統一管理。 

            五、按照要求,統籌推進 

            (一)加強協調配合。各有關部門要密切配合,結合部門職能,及時協調解決國有企業改革中的相關問題,加強跟蹤服務,加快工作進度,提高服務效率,為全縣國有企業改革營造良好氛圍。 

            (二)把握標準原則。在改革中,要著力妥善地安置職工。企業改革要有妥善安排職工的方案,必須按規定經過職工大會或職代會表決通過。要在保證完成改革任務的前提下,對每一個企業的改制程序,都按規定規范操作,強化內部監督,嚴格工作程序,依法依規推進各項工作,防止國有資產流失,避免改革一企業,遺留一堆問題。 

            (三)持續深化改革。處理好改革與發展的關系。改革的目的是為了企業更好地發展,更好地發揮企業資產存量和各類資源的作用。在推進國有企業改革中,要本著有利于企業長遠發展,有利于職工的原則,做好職工安置、資產處置、債權債務清理等工作,解決好歷史遺留問題,讓企業輕裝上陣,參與市場競爭。 

           

            相關解讀:《保德縣縣屬國有企業改革方案》的政策解讀

           

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