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          保德縣人民政府辦公室關于印發保德縣突發重大動物疫情應急預案的通知

           時間:2023-11-03      來源:保德縣人民政府辦公室

          各鄉(鎮)人民政府,各相關單位 

            為了做好重大動物疫情的預防、處置、災后恢復工作,經研究,重修訂《保德縣突發重大動物疫情應急預案,現予印發,請遵照執行。 

              

              

            保德縣人民政府辦公室

                                            20231031 

              

            保德縣突發重大動物疫情應急預案 

            1 總則 

            1.1 編制目的 

            為及時有效地預防、控制和撲滅全縣突發重大動物疫情,最大限度地減輕突發重大動物疫情對畜牧業、公眾健康造成的危害,保障人民身體健康安全,編制本預案。 

            1.2 編制依據 

            根據《中華人民共和國突發事件應對法》《山西省突發事件應對法》《山西省動物防疫條例》《國家突發重大動物疫情應急預案》《山西省突發公共事件總體應急預案》等。 

            1.3 工作原則 

            堅持統一領導、屬地管理、協調聯動、分級負責,預防為主、群防群控的工作原則。 

            1.4 適應范圍 

            本預案適用于全縣行政區域內造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害和畜牧業生產嚴重損失的突發重大動物疫病應急處置工作。 

            2 應急指揮體系 

            全縣突發重大動物疫情應急體系由縣重大動物疫情應急指揮部及其辦公室組成。 

            2.1 縣重大動物疫情應急指揮部 

            指揮長:縣政府分管農業農村工作的副縣長。 

            副指揮長:縣政府辦副主任、縣農業農村局局長、縣應急局局長。 

              員:縣委宣傳部、縣發展改革局、縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣市生態環境局保德分局、縣住建局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣衛健體局、縣林業局、縣應急局、縣市場監管局、縣經信局、縣自然資源局、縣畜牧業發展中心。 

            縣重大動物疫情應急指揮部(以下簡稱指揮部)下設辦公室,辦公室主任由縣農業農村局局長(兼)任,副主任由縣畜牧業發展中心主任(兼)任。 

            縣重大動物疫情應急指揮部組織和指揮本地區突發重大動物疫情應急處置工作。 

            2.2 現場指揮部 

            縣指揮部視情況成立現場指揮部,負責突發重大動物疫情的現場應急處置?,F場指揮部下設綜合協調組、應急處置組、技術專家組、衛生防疫組、新聞報道組、治安保衛組等6個工作組。工作組組成及職責見附表3. 

            3 監測、預警疫情報告 

            3.1 疫情監測 

            縣人民政府建立和完善突發重大動物疫情監測、報告網絡體系,按照有關規定,結合本地實際,組織開展動物疫病的監測工作,加強對監測工作的管理和監督,保證監測質量。 

            3.2 疫情預警 

            3.2.1 預警發布 

            縣指揮部辦公室根據監測信息,按照突發重大動物疫情的發生、發展規律和特點,分析其危害程度、發展趨勢,按照國家明確的標準及時做出相應級別的預警。 

            3.2.2 預警響應 

            縣人民政府和有關部門應重點做好以下工作: 

            1)組織做好本區域應急處置所需的人員和物資準備; 

            2)開展對養殖、運輸、屠宰和市場環節的動物疫情監測和防控工作,防止疫病的發生、傳入和擴散; 

            3)開展動物防疫知識宣傳,提高公眾防控能力。 

            3.2.3 預警解除 

            當突發重大動物疫情風險預警具備解除條件后,縣指揮部辦公室宣布解除預警,有關方面解除已經采取的預警響應。 

            3.3 信息報告 

            任何單位和個人有權向各級人民政府及其有關部門報告突發重大動物疫情及其隱患,有權向上級政府部門舉報不履行或者不按規定履行突發重大動物疫情應急處置責任的部門、單位及個人。 

            3.3.1 責任報告單位和責任報告人 

            從事動物疫病監測、檢測、檢驗檢疫、研究、診療以及動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸等活動的單位和個人。 

            3.3.2 報告內容和形式 

            報告的內容包括:疫情發生的時間、地點、發病的動物種類和品種、疫點動物數量、動物來源、臨床癥狀、發病數量、死亡數量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯系方式等。 

            報告形式:農業農村部門、動物疫病預防控制機構按國家有關規定報告疫情;責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。 

            3.3.3 報告時限和程序 

            發現可疑動物疫情,必須立即向動物疫病控制機構或林草部門報告。接到動物疫情報告的單位,應立即趕赴現場診斷,認定為疑似重大動物疫情的,應當在半小時內將疫情逐步報至縣動物疫情預防控制機構和所轄區人民政府,并同時報縣重大動物疫情應急指揮部辦公室??h重大動物疫情應急指揮部辦公室應應當在接到報告后半小時內,上報市重大動物疫情應急指揮部辦公室和縣人民政府。 

            認定為疑似重大動物疫情的應立即按要求采集病料樣品送省動物疫病預防控制中心認定,省動物疫病預防控制中心不能認定的,送國家參考實驗室認定。 

            4 應急響應 

            4.1 先期處置 

            在發生疑似疫情時,縣指揮部進行先期處置,根據流行病學調查結果,分析疫源及其可能擴散、流行的情況。在疑似疫情報告的同時,對發病場(戶)實施隔離、監控,禁止動物及其產品、飼料及其相關物品移動,進行嚴格消毒等臨時處置措施,限制人員流動。對可能存在的傳染源,以及在潛伏期和發病期間售出的動物及其產品、被污染或可疑污染的物品(包括糞便、墊料、飼料等),立即開展追蹤調查,并按規定進行徹底消毒和無害化處理。必要時可以采取封鎖、撲殺等措施。 

            4.2 分級響應 

            根據動物疫情嚴重程度、發展態勢和應對工作的需要,按照分級響應原則,縣級響應由高到低設定一級、二級、三級3個響應級別。動物疫情發生后,依據響應條件,啟動相應的縣級響應。各等級響應條件詳見附件4. 

            4.2.1三級響應 

            符合三級響應條件時,縣指揮部辦公室主任啟動三級響應。 

            縣指揮部辦公室加強對疫情發生地疫情處置工作的督導,及時組織專家對地方疫情應急處置工作提供技術指導和支持,并向縣有關地區發出通報,及時采取預防控制措施,防止疫情擴散蔓延。 

            4.2.2二級響應 

            符合二級響應時,縣指揮部辦公室主任向指揮長報告,由指揮長決定啟動二級響應。 

            1)縣指揮部組織疫情分析會商,向疫區派出工作組指導工作。向縣委、縣政府、市農業農村局報告有關情況。 

            2)縣指揮部辦公室加強值班,密切監視疫情發展變化,并派專家組赴疫區組織指導疫情處置。 

            4.2.3一級響應 

            符合一級響應條件時,指揮長向縣應急救援總指揮部總指揮長報告,建議總指揮部啟動一級響應。 

            1)縣指揮部召開會議,研究應對工作,各成員單位按職責分工做好相應應急處置工作,落實應急措施。向縣委、縣政府、市農業農村局報告有關情況。 

            2)縣指揮部組建現場指揮部,研究制定疫情處置方案,并根據疫情發展態勢及時調整方案。 

            3)縣指揮部調運應急物資,組織周邊地區做好疫情防控工作,針對性開展防疫知識宣教,提高群眾防控意識和自我保護能力。保障商品供應,維護社會穩定。 

            4.3 響應措施 

            應急響應啟動后,縣人民政府發布封鎖令,對疫區實施封鎖。封鎖被動物疫病病原體污染的公共飲用水源。對疫點撲殺并銷毀染疫動物和易感動物及其產品,對病死動物、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水等進行無害化處理,對被污染的物品、用具、動物圈舍、場地進行嚴格消毒。對疫區按規定撲殺并銷毀染疫和疑似染疫動物及其同群動物,銷毀染疫及疑似染疫動物產品,對易感動物進行監測,按規定實施緊急免疫接種,對動物圈舍、動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水及其他可能受污染的物品、場地進行消毒和無害化處理。對受威脅區的易感動物嚴格按照規定實施緊急免疫接種。關閉規定范圍內動物及動物產品交易市場,禁止易感動物進出疫區和相關動物產品運出疫區。設置臨時動物防疫監督檢查站,對進出疫區的交通工具進行檢查和消毒。按國家規定做好信息發布工作。 

            4.4 安全防護 

            疫情應急處置人員應針對動物疫病特別是人畜共患病,采取安全防護措施。 

            4.5 響應結束 

            突發重大動物疫情處置工作結束,或相關威脅和危害得到控制、消除后,終止縣級應急響應。 

            5 后期處置 

            5.1 調查和評估 

            響應終止后,縣指揮部對重大動物疫情的處置情況進行總結評估。評估包括:疫區基本情況,疫區發生的經過,疫區發生的原因,疫區處置人員、裝備、物資使用情況,疫情處置經驗教訓,對策和建議。 

            5.2 災害補償 

            按照各種動物疫病災害補償的規定,確定補償標準,按程序進行補償。 

            5.3 撫恤和補助 

            對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規定,給予相應的撫恤和補助。 

            5.4 恢復生產 

            突發重大動物疫情應急工作結束后,要及時取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據重大動物疫病的特點,對疫點和疫區進行持續監測,符合要求的,重新引進動物,恢復生產。 

            6 應急保障 

            6.1 應急保障隊伍 

            縣人民政府建立突發重大動物疫情應急處置隊伍,由農業農村、應急管理、衛生健康、林草、公安、市場監管、畜牧業發展中心等部門的人員組成,并保持相對固定。 

            6.2 物資保障 

            縣人民政府建立應急防疫物資儲備庫,儲備足夠的藥品、疫苗、診斷試劑、器械、防護用品、交通和通信工具等。 

            6.3 經費保障 

            縣政府按照財政分級負擔的原則,為突發重大動物疫情應急處置工作提供資金保障。 

            6.4 宣傳教育 

            指揮部對社會公眾廣泛開展突發重大動物疫情應急知識的普及教育,宣傳動物防疫科普知識。 

            6.5 培訓和演練 

            指揮部對動物疫情處置隊伍進行培訓,開展應急演練,提高突發重大動物疫情應急處置能力。 

            內容包括:動物疫情的監測、預防、控制和撲滅知識,包括免疫、流行病學調查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施;動物防疫、野生動物保護等法律、法規;個人防護知識,治安與環境保護;工作協調、配合要求。 

            7 附則 

            7.1 名詞術語 

            我國尚未發現的動物疫?。菏侵腐偱2?、非洲馬瘟等在其他國家和地區已經發現,在我國尚未發生過得動物疫病。 

            我國已消滅的動物疫?。菏侵概N?、牛肺疫等在我國曾發生過,但已消滅凈化的動物疫病。 

            暴發:是指在一定區域,短時間內發生波及范圍廣、出現大量患病動物或死亡病例,其發病率遠遠超過常年的發病水平。 

            疫點:患病動物所在的地點劃定為疫點,疫點一般是指患病畜禽所在的畜禽場(戶)或其他有關屠宰、經營單位。 

            疫區:以疫點為中心的一定范圍內的區域劃定為疫區,疫區劃分時注意考慮當地的飼養環境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。 

            受威脅區:疫區以外一定范圍內的區域劃定為受威脅區。 

            7.2 預案管理 

            7.2.1本預案由畜牧業發展中心會同有關部門制(修)訂,縣指揮部辦公室根據突發重大動物疫情的形勢變化及實施中發現的問題,對預案進行評估,符合修訂情形的,及時組織對預案進行修訂和完善。 

            7.2.2各鄉(鎮)按照本預案,從實際情況出發,制定本轄區的應急預案或實施細則。 

            7.3 預案解釋 

            本預案由縣農業農村局(畜牧業發展中心)負責解釋。 

            7.4 預案實施時間 

            本預案自印發之日起實施。 

            附件:1.保德縣突發重大動物疫情應急響應程序示意圖 

          2.保德縣突發重大動物疫情應急指揮部及成員單位工作職責 

          3.保德縣突發重大動物疫情現場指揮部工作組組成及職責 

          4.保德縣突發重大動物疫情縣級應急響應條件

          相關解讀:《保德縣突發重大動物疫情應急預案》的政策解讀

          保政辦發〔2023〕62號附件.docx

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