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          保德縣人民政府辦公室關于印發保德縣農作物有害生物及農業外來有害生物入侵災害應急預案的通知

           時間:2023-11-03      來源:保德縣人民政府辦公室

          各鄉(鎮)人民政府,各相關單位: 

            為了做好重大動物疫情的預防、處置、災后恢復工作,經研究,重修訂《保德縣農作物有害生物及農業外來有害生物入侵災害應急預案,現予印發,請遵照執行。 

              

              

            保德縣人民政府辦公室 

                                            20231031 

              

              

              

              

            保德縣農作物有害生物及農業外來有害 

            生物入侵災害應急預案 

            1總則 

            1.1編制目的 

            為有效防范和應對農作物有害生物和農業外來有害生物入侵災害,全面提高我應對重大農業生物災害突發事件的處置能力,最大限度地減少農業有害生物災害損失,保障我農業生產、農產品質量和生態環境安全,結合我縣實際,特制定本預案。 

            1.2編制依據 

            依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例》《中華人民共和國植物檢疫條例》《中華人民共和國農作物病蟲害防治條例》《山西省突發事件應對條例》《山西省植物檢疫實施辦法》《山西省突發公共事件總體應急預案》《山西省農作物有害生物及農業外來有害生物入侵災害應急預案》和《忻州市人民政府突發公共事件總體應急預案》等法律法規制定。 

            1.3工作原則 

            堅持預防為主、分級負責、科學應對的原則,建立健全高效有序的重大農業生物災情預警和快速反應機制,及時做好重大農業有害生物的防控與處置工作。 

            1.4適用范圍 

            本預案適用于縣范圍內發生的農作物有害生物及農業外來有害生物入侵災害。 

            1.5概念解釋 

            農作物有害生物:指危害農作物及其產品并造成經濟、產量損失的農業病、蟲、草、鼠以及其他有害生物。  

            農業外來有害生物入侵:指對農業生態系統、生境、物種、人類健康帶來威脅的任何非本地的生物,這些生物離開其原生地,經自然或人為的途徑傳播到另一個環境,能在當地的自然或人為生態系統中定居、自行繁殖和擴散,最終明顯影響當地生態環境,損害當地生物多樣性以及人類健康等。  

            農業植物檢疫性有害生物:指在我國境內局部地區發生,危險性大,能隨植物及其產品傳播,納入農業農村部或各省農業農村主管部門發布名錄的農業病、蟲、草等有害生物。  

            2 指揮系統 

            2.1縣防控指揮部的組成及主要職責 

            根據突發事件等級,成立相應的縣級農作物有害生物及農業外來有害生物入侵應急防控指揮部(以下簡稱指揮部),縣人民政府分管農業副縣長任總指揮,縣農業農村局局長擔任副總指揮。 

            成員由縣委宣傳部、縣發改局、縣財政局、縣交通運輸局、縣林業局、縣應急管理局、縣氣象局、縣農業農村局有關負責人組成。 

            縣農作物有害生物及農業外來有害生物入侵防控指揮部負責組織領導全縣農作物有害生物和農業外來有害生物入侵的應急防控工作;負責全縣農作物有害生物及農業外來有害生物入侵災害應急防控重大事項的決策,部署應急防控工作;組織協調和指揮對農作物有害生物災害及農業外來有害生物入侵的預防、控制和應急處置工作。應急響應后,負責對外發布農作物有害生物災害發生、防控情況及農業外來有害生物疫情發生、防控情況。 

            縣指揮部下設辦公室。 

            2.2辦公室職責 

            辦公室設在縣農業農村局,是全縣農作物有害生物及農業外來有害生物入侵災害應急防控工作的日常辦事機構。其主要職責是: 

            2.2.1 具體負責縣指揮部值守應急,信息匯總和綜合協調等日常工作; 

            2.2.2 組織實施農作物有害生物及農業外來有害生物入侵災害防控工作;根據農作物有害生物及農業外來有害生物入侵事件的發生進展,向指揮部建議響應、終止應急響應的建議;提出對有關區域實施檢疫封鎖的建議; 

            2.2.3 應急響應后,按照縣指揮部的決定,負責調配防控災情所需的資金和農藥、藥械等應急物資; 

            2.2.4 負責向縣人民政府上報有關情況;經縣指揮部批準,及時向各有關部門和媒體通報情況。 

            2.2.5 總結農作物有害生物及農業外來有害生物入侵災害發生的原因,控制效果和災害損失等。 

            2.2.6 縣防控指揮部辦公室設專家組和現場工作組,其組成及職責如下: 

            1)專家組 

            專家組由縣農業農村局牽頭,負責農作物有害生物災害的調查,農業外來有害生物入侵風險性分析和評估;對重大農業有害生物及農業外來有害生物入侵防控技術方案提供技術咨詢;對處置農作物有害生物及農業外來有害生物入侵災害提出防控處置建議,必要時參與現場處置;開展農作物有害生物及農業外來有害生物入侵災害的科學研究。 

            2)現場工作組 

            發生農作物有害生物或農業外來有害生物災情后,縣指揮部派現場工作組前往災害發生地。工作組由縣委宣傳部、縣發改局、縣財政局、縣交通運輸局、縣林業局、縣應急管理局、縣氣象局等有關單位組成,由縣農業農村局牽頭。負責指導當地政府對農作物有害生物或農業外來有害生物入侵災害開展防控和應急處置工作。 

            3 災情分級 

            根據農作物有害生物和農業外來有害生物入侵的性質、種類、涉及范圍和危害程度等,將預警級別分為3級,分別是特別重大(級)、重大(級)、較大(級)三個級別,依次用紅色、黃色和藍色表示。 

            3.1 較大()級響應級別 

            同一鄉鎮內發生遷飛性蟲害、流行性病害、惡性雜草等農作物有害生物,其發生面積達50畝以上或在5個村以上偏重發生,已造成30%以上損失,且有進一步擴大趨勢的。 

            農業植物檢疫性有害生物疫情連片發生10畝以上,且有進一步擴大趨勢的。 

            1個鄉鎮內新發現1例以上農業外來有害生物,且已對當地農業生產和社會經濟造成一定影響的。 

            3.2 重大()級響應級別 

            縣內發生遷飛性蟲害、流行性病害、惡性雜草等農作物有害生物,其發生面積達500畝以上,或在3個鄉鎮以上范圍發生,已造成30%以上損失,且有進一步擴大趨勢的; 

            農業植物檢疫性有害生物疫情連片發生20畝以上,且有進一步擴大趨勢的。 

            在同一鄉鎮區域內2個村同時新發現1例以上農業外來有害生物,且已對當地農業生產和社會經濟造成較大影響的。 

            3.3 特別重大()級響應級別 

            發生遷飛性蟲害、流行性病害、惡性雜草等農作物有害生物,其發生面積達1000畝以上,或在4個鄉鎮以上范圍發生,已造成30%以上損失,且有進一步擴大趨勢的; 

            在我縣首次發現國(境)外新傳入我國,而國內之前從未發生的農作物有害生物,且對農作物造成一定危害的;農業植物檢疫性有害生物疫情連片發生1萬畝以上,且有進一步擴大趨勢的。 

            在縣內2個以上鄉鎮區域內同時新發現1例以上農業外來有害生物,且已對當地農業生產和社會經濟造成嚴重影響的。 

            4 應急響應 

            4.1 災情確認 

            各級植保植檢機構作為農業有害生物災害監測的實施單位,做好有害生物的監測預警工作,及時分析預測災情發生發展趨勢。 

            一旦發生疑似災情,應在12小時內上報植保植檢機構。植保植檢機構接報后,立即組織專家進行取樣和鑒定,并報請植保植檢機構進行調查復核,復核發現有害生物具有大范圍嚴重發生趨勢時,應立即向指揮部辦公室報告,確定災情級別。 

            4.2 災情報告 

            災情確認后,指揮部在12小時內將有關情況上報農業農村主管部門。在啟動應急預案后,各級應急防控指揮機構實行每日值班制度,災情狀況、防控進展、防控效果等實行天一報制,直至災情控制結束。 

            4.3 分級響應 

            4.3.1 一級災情,由人民政府應急響應,啟動《保德縣農作物有害生物及農業外來有害生物入侵災害應急預案》,開展相應的應急處置行動,同時按照規定上報農業農村主管部門。 

            4.3.2 二級、三級災情,由人民政府應急響應,啟動應急預案,開展應急處置行動,同時上報指揮部辦公室。 

            4.4 響應程序 

            4.4.1重大農業有害生物災害事件發生后,級人民政府積極組織有關部門、單位和個人進行先期應急處置和防控救災,切斷傳播途徑,防止災害或疫情擴散蔓延。 

            4.4.2指揮部召開成員單位緊急會議,由指揮部辦公室組織技術專家提出具體的救災方案,向指揮部辦公室報告,救災方案一旦確定,指揮部成員單位應立即趕赴現場開展救災減災工作。 

            4.4.3應急程序啟動后,指揮部應根據預案的規定,組織、指揮、協調各有關部門和有關轄區應急組織機構開展檢疫封鎖、緊急防治等應急處置工作。 

            5 應急處置 

            農業有害生物災害應急防控應堅持預防為主、屬地負責、分級控制、快速反應的原則。一旦發生災情,要做到早發現、早報告、早行動、早控制,堅決防止災情擴散或加重。 

            5.1災情發布 

            有關災情的信息發布應當遵循實事求是、及時準確的原則,報指揮部同意后由指揮部辦公室發布。 

            檢疫性有害生物疫情上報后,由省農業農村廳和市農業農村局公布,并報農業農村部備案;非檢疫性農業有害生物災情由指揮部公布,并通報有關部門、單位和各農業行政主管部門。 

            5.2災情控制 

            災情發生后,指揮部應立即組織有關部門和單位,調動應急防控預備隊伍,啟動響應應急防控預案,采取綜合防控措施,迅速控制災情。 

            5.2.1組織動員。利用廣播、電視、手機短信、手機微信等新媒體進行防治宣傳,積極引導農民適時、主動防治。 

            5.2.2技術指導。通過組建技術指導小組開展面上防治技術指導工作。 

            5.2.3科學防治。堅持預防為主、綜合防治方針,根據農業有害生物發生規律,確定科學的防控方案。 

            5.2.4統防統治??赏ㄟ^政府購買服務的形式,組織植保專業化服務組織統一開展防控或撲滅工作,提高防控效果,控制疫情蔓延。 

            5.2.5督查指導。在災情控制過程中應及時開展跟蹤督查,幫助解決防控中的困難和問題,確保防控措施落實到位。 

            5.3災后處置 

            農業有害生物災害防控結束后,各級植保機構要組織做好受災情況的后期評估工作。受災評估報告要在20日內上報本級人民政府。指揮部各成員單位按照各自的職責分工,做好相關災后處置工作,加大扶持力度,盡快恢復農業生產。 

            6 保障措施 

            6.1隊伍保障 

            成立各級農業有害生物災害防控專家組,成員由農業行政主管部門及有關科研、教學、推廣部門的專家組成,負責災情鑒定、復核,提供防控決策與技術建議。指揮部可組建應急防控隊伍,并配備一定數量的技術人員。各級農業行政主管部門應加強植保體系建設,增強農業有害生物災情預報和防控能力。 

            6.2資金保障 

            農業有害生物災情應急防控所需資金由財政負責保障,同時積極爭取上級財政支持。 

            6.3物資保障 

            建立農業有害生物災害應急防控物資儲備制度,儲備相對充足的應急防治物資。儲備庫設在交通便利,具備貯運條件、安全保險的區域。應急防控物資由指揮部統一調配。 

            6.4技術保障 

            各級植保植檢機構負責應急防控技術措施的制定與指導。農業行政主管部門應強化植?;A設施、實驗手段、通訊能力建設,提高農業有害生物監測預警能力。 

            6.5宣傳培訓 

            各級農業行政主管部門應當加強農業有害生物防控的日??破招麄?,提高廣大農民群眾和社會公眾對農業生物災害的防范意識。建立農業有害生物災情的上報機制,全面有效地發動群眾進行群防群控。同時,應加強對專業技術人員的技術培訓,并組織應急演練,不斷提高應急處置能力。 

            7 其它事項 

            7.1責任追究 

            對違反本預案規定,造成檢疫性農業有害生物疫情擴散或非檢疫性農業有害生物災情加重,致使農業生產遭受嚴重損失或嚴重危害人民健康的,應依法追究責任。 

            7.2應急演練 

            指揮部每年應組織農業有害生物災害應急防控演練,確保應急能力不斷提升。 

            7.3預案解釋 

            本預案由保德縣農業產業發展中心負責解釋,自印發之日起施行。 

          相關解讀:《保德縣農作物有害生物及農業外來有害生物入侵災害應急預案》的政策解讀

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