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          忻州市人民政府辦公室關于印發忻州市安全生產領域舉報獎勵實施細則的通知

           時間:2023-11-30      來源:忻州市人民政府辦公室

          各縣(市、區)人民政府,忻州經濟開發區管委會、五臺山風景名勝區管委會,市政府各委、辦、局:

            《忻州市安全生產領域舉報獎勵實施細則》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。 

            忻州市人民政府辦公室        

            2023年11月30日         

            (此件公開發布) 

           

           忻州市安全生產領域舉報獎勵實施細則 

           

            第一條  為全面加強安全生產領域的社會監督,及時發現并消除事故隱患,制止和懲處安全生產違法行為,提高安全生產群防群治能力及廣大人民群眾參與安全生產監督管理的積極性,根據《中華人民共和國安全生產法》、《國家安全生產監管總局 財政部關于印發<安全生產領域舉報獎勵辦法>的通知》(安監總財〔2018〕19號)、《應急管理部關于印發<生產經營單位從業人員安全生產舉報處理規定>的通知》(應急〔2020〕69號)、《國家礦山安全監察局關于印發<礦山安全生產舉報獎勵實施細則(試行)>的通知》(礦安〔2021〕47號)、《山西省安全生產條例》等有關法律法規和文件規定要求,結合我市實際,制定本細則。 

            第二條  本細則適用于忻州市行政區域內安全生產違法行為和重大事故隱患的舉報獎勵。 

            其他負有安全生產監督管理職責的部門對所監管的行業領域的安全生產違法行為和重大事故隱患的舉報獎勵另有規定的,依照其規定。 

            第三條  負有安全生產監督管理職責的部門開展舉報獎勵工作,應當遵循“合法舉報、適當獎勵、屬地管理、分級負責”的原則。 

            第四條  任何單位、組織和個人(以下統稱舉報人)有權向縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門舉報安全生產違法行為和重大事故隱患。 

            鼓勵生產經營建設一線的從業人員積極舉報身邊的安全生產事故和非法違法行為。 

            第五條  為便于核實情況和兌現獎勵,提倡實名舉報。舉報人應當對舉報事項的真實性負責,不得隨意捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人和企業。 

            第六條  舉報人舉報的安全生產違法行為和重大事故隱患,屬于生產經營單位和縣級以上負有安全生產監督管理職責的部門沒有發現,或者雖然發現但未按有關規定依法處理,經依法調查情況屬實的,根據違法情節嚴重程度,依照本辦法對舉報人給予獎勵。 

            具有安全生產管理、監管、監察職責的工作人員及其近親屬或其授意他人的舉報不在獎勵之列。 

            第七條  對安全生產違法行為和重大事故隱患,原則上實行逐級舉報。舉報人應當首先向安全生產違法行為或事故隱患所在地的縣級以上人民政府應急管理部門或負有安全生產監督管理職責的部門舉報,縣級人民政府有關部門未受理或未及時處理的,可以向市級人民政府應急管理部門或負有安全生產監督管理職責的部門舉報。 

            第八條  縣級以上人民政府應急管理部門或負有安全生產監督管理職責的部門負責受理和查處本領域的舉報事項。 

            第九條  縣級以上負有安全生產監督管理職責的部門應當建立健全安全生產違法行為和重大事故隱患舉報機制,設立專門舉報電話、信箱、電子郵箱和詳細的舉報地址并向社會公布。 

            第十條  舉報受理部門(包括被移送部門)應當在收到舉報后及時組織核查,安全生產違法行為和重大隱患自受理之日起60日內辦結;情況復雜的,報上級部門批準,可以適當延長核查處理時間,同時告知舉報人延期理由,但延長期限不得超過30日。在調查核實結束后10日內,應采取適當方式向舉報人反饋核查結果。部門間移送的舉報事項,被移送部門應將核查情況反饋移送部門。 

            第十一條  負有安全生產監督管理職責的部門應當向同級人民政府應急管理部門報送舉報核查情況,內容主要包括舉報時間、舉報內容、核查結果、獎勵意見等。 

            第十二條  對應當予以獎勵的舉報人,由縣級以上人民政府應急管理部門進行獎勵,縣級人民政府應急管理部門實施獎勵前應當向市級人民政府應急管理部門報備核實,避免重復獎勵。 

            第十三條  縣級以上人民政府應急管理部門應當在舉報事項經查屬實并在處罰決定執行完畢后的10個工作日內將領獎的時間、地點及領獎方式通知舉報人。 

            舉報人接到領獎通知后,應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金;無法通知舉報人的,可以在一定范圍內進行公告。逾期未領取獎金者,視為放棄領獎權利;能夠說明理由的可以適當延長領取時間。 

            第十四條  多人多次舉報同一事項的,給予第一順序舉報人一次性獎勵,舉報順序以受理舉報的時間為準。 

            對2人以上聯名舉報同一安全生產違法行為或者重大事故隱患的,獎金可以平均分配,由實名舉報的第一署名人領取獎金。舉報事項有交叉時,按單項最高額獎勵,不重復獎勵。 

            第十五條  舉報獎金實行分級財政負責。市、縣兩級財政將安全生產舉報獎勵專項經費列入預算,由應急管理部門??顚S?。 

            第十六條  舉報重大事故隱患或者安全生產違法行為的,獎勵金額按案件行政處罰金額的15%計算,最低不低于3000元,最高不超過30萬元。 

            對于安全生產違法行為和事故隱患的認定,按照法律、法規、規章、標準和有關政策規定執行。 

            第十七條  對舉報瞞報、謊報事故的,按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數給予獎勵。一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元;較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元;重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元;特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元。最高獎勵不超過30萬元。 

            第十八條  相關人員(包括應急管理部門和負有安全生產監督管理職責的部門負責受理、核查、處理舉報事項的工作人員,舉報人,被舉報人)必須嚴格遵守法律法規,存在以下行為的,將依據相關法律法規進行處理;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。 

            (一)未經舉報人同意,透露舉報人身份、舉報內容的; 

            (二)虛報冒領、截留挪用獎勵資金的; 

            (三)泄露舉報信息,或向被舉報對象通風報信,幫助其逃避懲處的; 

            (四)舉報人故意捏造、歪曲事實或誣告、陷害他人和企業的; 

            (五)威脅、打擊、報復舉報人的。 

            第十九條  縣級人民政府可以結合本地實際制定舉報獎勵清單,明確獎勵情形,并向市級人民政府應急管理部門備案。 

            第二十條  本細則自印發之日起施行。 

            附件:忻州市安全生產領域舉報獎勵管理制度 

              

            附件: 

            忻州市安全生產領域舉報獎勵管理制度 

            第一條  為全面落實安全生產領域舉報獎勵管理工作,及時將獎勵發放到舉報人,提高安全生產群防群治能力及廣大人民群眾參與安全生產監督管理的積極性,全面規范安全生產領域舉報獎勵管理,根據《忻州市安全生產領域舉報獎勵實施細則》(以下簡稱《細則》)制定本制度。 

            第二條  舉報獎金實行分級財政負責。市、縣兩級財政將安全生產舉報獎勵專項經費列入預算,由應急管理部門根據上年度獎勵情況每年做好部門財政預算,??顚S?。 

            第三條  舉報受理部門(包括被移送部門)應當在收到舉報后及時組織核查,自受理之日起60日內辦結;情況復雜的,報上級部門批準,可以適當延長核查處理時間,同時告知舉報人延期理由,但延長期限不得超過30日。在調查核實結束后10日內,應采取適當方式向舉報人反饋核查結果。 

            第四條  獎金的具體數額由負責核查處理舉報事項的各安全監管部門根據《細則》第十六條、第十七條確定。在舉報事項經查屬實并在行政處罰決定執行完畢后經部門主要負責人審批后,在5日內將核查報告、處理結果、罰款數量、獎勵金額、舉報人信息一并報同級應急管理部門。 

            第五條  市縣應急管理部門成立安全生產舉報獎勵管理辦公室,全面負責舉報獎勵的發放和管理工作,接到各安全監管部門提交的資料后,填寫獎金發放審批表,加注發放審核意見建議,報主要領導審批。 

            第六條  市縣應急管理部門安全生產舉報獎勵管理辦公室應當在主要領導審批后的5個工作日內將領獎的時間、地點及領獎方式通知舉報人。 

            第七條  舉報人接到領獎通知后,應當在60日內憑舉報人有效證件到指定地點領取獎金,填寫領取舉報獎勵登記表并簽字;無法通知舉報人的,可以在一定范圍內進行公告。逾期未領取獎金者,視為放棄領獎權利;能夠說明理由的可以適當延長領取時間。 

            第八條  市縣應急管理部門安全生產舉報獎勵管理辦公室相關人員必須嚴格遵守法律法規、保密規定、管理制度等,違反《細則》第十八條規定將依據相關法律法規進行處理;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。 

            

            相關解讀:《忻州市安全生產領域舉報獎勵實施細則》的政策解讀

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